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第418章 朝堂官制

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这一群人代表的是朝臣。
  
  数日后,各地州郡县地方长官便纷纷上表劝进。他们代表的是地方官员,却同时送上了百姓的《请愿书》。
  
  然后,各军团首领也接二连三地派人送回劝进书及百万官兵《请愿书》,劝刘琦登鼎九五。
  
  当然,这都是荀彧、田丰主持的。许靖这个组织宣传部长当然更是功不可没。
  
  后来辛宪英的记载是:朝中众臣、名士劝王进帝而不允;数日后得七州数十郡守联名上书,并附千万百姓《请愿书》劝进,王不允;又数日,各军团统帅派人上书劝王进帝位,王推托不得,应允……
  
  这不是篡汉自立,而是重铸大汉朝纲。
  
  官制迟早要改革,但不是现在。
  
  那么,老的朝庭各个机制都必须建全才行。
  
  东汉的中央政府组成沿用西汉官制,以三公领九卿为基本架构。但是实际政治权力已经完全转移到尚书台。东汉皇帝即位,往往以太傅或太尉录尚书事,总领政务。御史台体制贬损,成为少府属官。侍中从西汉的加官转为正式职务,设侍中寺作为侍中的正式官署,隶属少府。
  
  东汉一朝,由于讲求经术,太子宫臣中以太傅为首。太傅借此向太子灌输自己的政治理念。太子即位后,往往以太傅录尚书事,成为事实上的丞相。历史上,赵熹、邓彪、张禹、冯石、冯鲂、桓焉、赵浚均以太傅录尚书事。太傅死,即除此官(不再任命),以示崇重。汉灵帝时,以陈蕃为太傅录尚书事,后来陈蕃被处死,以胡广继任,这是例外。
  
  与西汉以太师、太傅、太保为上公不同,东汉唯以太傅为上公,无太师、太保官。汉献帝时,董卓迁都长安,自任太师,位在太傅上。这是权臣擅权所为,死后即废。
  
  这个位置权力太大,众人商议,将此位置给了已故大儒郑玄。
  
  东汉以太尉、司徒、司空为三公,位次上公。三公师长百僚,名义上为最高官职,其实并无实际权力。
  
  东汉任命三公多以知名经师为之,以宣扬经术治国的理念。其实不过是政治花瓶而已。皇帝以尚书参决政务,并不以实权付三公。因三公以硕儒经师居官,所以往往要为很小的差错承担非常严重的责任,以示高节。
  
  东汉以来,常有三公因小事而被罢官,更有许多人的下场都是论罪下狱、处死。
  
  按东汉制度,三公掌谋议国之大政。三公的主要参政途径就是共同讨论皇帝交议的国政,定议后会衔上奏。除非被任命为录尚书事,并没有决定政务的职权。
  
  按东汉以三公领九卿的制度。
  
  太尉负责全国军官的考核,每岁末,评定等次,上奏皇帝,作为军官升迁、降调的依据。领太常、卫尉、光禄勋三卿。太尉府属吏有:长史一人,秩千石,总管各曹事务。各曹掾、史、属共二十四人。
  
  在诸曹中,西曹负责太尉府官吏的任免;东曹负责二千石的迁调;户曹负责户籍、祭祀、农桑;奏曹负责奏议;辞曹负责审理案件,接受上诉;法曹负责驿站事务;尉曹负责士卒和囚犯的征调、运输事务;贼曹负责缉拿盗贼;决曹负责裁决刑法;兵曹负责军事事务;金曹负责货币与盐铁事务;仓曹负责国家仓库事务。
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